В надежде стимулировать рынок внутреннего туризма Минкульт вернулся к идее субсидирования туроператоров, обеспечивающих загрузку российских курортов отдыхающими. Чиновники хотят изыскать для этих целей 2,7 млрд руб. Чтобы получить обещанные средства, каждая из компаний должна привезти в низкий сезон более 5 тыс. человек в отобранные властями места отдыха. Но финансирование на программу пока не выделено.
Минкульт внес в правительство предложения по стимулированию внутреннего и въездного туризма, предполагающие, в частности, выделение прямых субсидий туроператорам. Об этом в среду во время выступления в Совете федерации заявил министр культуры Владимир Мединский. По его словам, предлагаемый механизм предусматривает как субсидирование транспортных расходов, так и прямые премии туроператорам за каждого привлеченного в «мертвый сезон» туриста на курорты, которые отберут чиновники. Принципиальное одобрение правительства этот проект получил, теперь речь идет о том, чтобы согласовать параметры с Минфином, уточнила “Ъ” замминистра культуры Алла Манилова. Она добавила, что для реализации программы по субсидированию туроператоров поправок к законодательству не потребуется: выделенные из федерального бюджета средства можно будет реализовать в рамках подзаконных актов. В Минфине на запрос “Ъ” не ответили.
Впервые предложения Минкульта о поддержке туроператоров, работающих на внутреннем рынке, были представлены на совещании у Дмитрия Медведева еще в январе текущего года. Тогда господин Мединский заявил о том, что министерство предлагает предусмотреть для туроператоров субсидии на общую сумму 2,7 млрд руб. Эти средства обещаны компаниям, которые могли бы обеспечить визит на один из выбранных курортов как минимум 5 тыс. человек в период межсезонья. По словам исполнительного директора Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майи Ломидзе, изначально предполагалось, что после достижения этого коэффициента максимальная выплата операторам за каждого туриста составит 2 тыс. руб. «Эта сумма должна была отличаться в зависимости от региона, планка в 2 тыс. руб., в частности, была установлена для Камчатки, в случае с регионами центральной части страны речь шла о 0,5–1,5 тыс. руб. за каждого туриста»,— объясняет она. В числе приоритетных направлений для субсидируемого отдыха Владимир Мединский выделял Ставропольский край, Карачаево-Черкесию, Краснодарский край, Крым, Калининград, Приморье, Бурятию и Камчатку. Речь также шла и о поддержке туроператоров, отправляющих путешественников по разработанным властями межрегиональным экскурсионным маршрутам — «Серебряное ожерелье России», «Русские усадьбы», «Шелковый путь», «Чайный путь», Транссибирская магистраль и «Восточное кольцо». По словам госпожи Ломидзе, туроператоры не участвовали в разработке последней версии предложений в правительство. Но, по ее мнению, реальный объем субсидий, скорее всего, должен оказаться меньше заявленной изначально суммы. Гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин указывает, что решение по этому вопросу в любом случае несколько запоздало. «Туроператоры уже продали большую часть летней программы на этот год»,— указывает он.
Согласно оценкам главы Минкульта, объем рынка внутреннего туризма в 2013 году составлял 29 млн человек, в 2014 году — 41,5 млн человек, в 2015году — 50 млн человек. При этом еще в январе он заявлял, что организованные поездки внутри страны в прошлом году совершили лишь 2 млн человек, то есть 1% от общего числа путешествующих. Но сами участники рынка приводят другие оценки. По словам господина Ромашкина, речь идет о 20–25 млн человек в год, из которых услугами туроператоров пользуются 25–30%, то есть рынок организованного внутреннего туризма составляет 5–7,5 млн человек.
Александра Мерцалова; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург
